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扬子晚报对话江苏知识产权研究中心主任唐恒:解读江苏知识产权“大保护”“快保护”
发布时间:2020-10-27    文章来源:

江苏省委省政府于2020年8月9日出台《关于强化知识产权保护的实施意见》(以下简称《实施意见》),引起知识产权领域一批知名专家的高度关注和热议。江苏大学博士生导师唐恒教授,是国家知识产权局确定的首批知识产权领军人才,还是国家知识产权专家咨询委员会特聘专家,她一直担任江苏省知识产权研究中心主任,2020年以来她又接连担任新结构经济学知识产权研究院执行院长、江苏大学知识产权学院院长。2020年10月12日,扬子晚报/紫牛新闻记者就江苏《实施意见》的解读和落实情况,采访了知识产权领域知名专家唐恒教授。

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新结构经济学知识产权研究院揭牌仪式

 

全面推进“社会共治”模式,

打造江苏“大保护”的高效能

记者:唐教授好!江苏《实施意见》是根据国家对知识产权 “严保护、大保护、快保护、同保护”的总体要求来部署落实的,先请您谈谈您对《实施意见》中知识产权“大保护”的解读以及相关情况。

唐恒教授:保护知识产权就是保护创新,加强知识产权保护对我国创新驱动发展的影响日益显现。江苏《实施意见》中特别强调了“社会共治”模式,打造江苏知识产权“大保护”的高效能。“社会共治”是多方参与、平等合作的国家治理理念的重要体现,推进知识产权领域的“社会共治”就是要推进以法治为基础的社会多元治理,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管、司法审判的共治格局,在全社会中实现企业或者行业自律,社会公众自我约束和遵从,政府、行业协会、社会公众共同监督下的知识产权“大保护”。《实施意见》全面贯彻了“社会共治”理念,从完善机制、引导参与、加强支撑等多方面提出了促进形成江苏知识产权“大保护”格局的要求。

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江苏大学知识产权学院揭牌仪式

一是引导各方力量参与共治,构建知识产权“大保护”格局。江苏将通过政府购买服务等方法,鼓励和促使企业、行业协会、社会公众等加强自我约束,加大社会和舆论的执法监督,鼓励和引导全社会积极参与知识产权保护。

二是鼓励市场主体参与共治,增强知识产权风险自我防范和保护能力。加强企业的自我保护能力是推进社会共治的重要方面,江苏将通过鼓励企业以市场化方式设立知识产权维权互助基金,鼓励和支持保险机构推出知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务,从多个层面来增强市场主体防范化解知识产权风险的能力等。

三是加强现代先进技术的支撑,推进执法装备和手段现代化、智能化。信息技术的快速发展,为加强互联网背景下的知识产权保护提供了技术支持,为此,江苏把“智慧监管”作为目标,基于大数据的支持,探索开展数据化打假情报导侦工作,提高知识产权取证和举证效率。

四是充分发挥专家的支撑作用,提升知识产权大保护的水平。2019年1月最高人民法院出台《关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定》,为科技创新提供了高效的司法保障。为此,《实施意见》明确,江苏将研究构建一套切实可行的知识产权行政保护技术调查官制度,这将是提升知识产权行政保护能力的重要探索。同时还通过开展专利、商标侵权纠纷检验鉴定试点,建立江苏省知识产权保护专家咨询委员会等多种形式来借助专家的专业能力。

五是施行知识产权纠纷多元化解决方式,实现知识产权保护的高效能。《实施意见》提出强化调解和仲裁机制的作用,完善知识产权纠纷仲裁规则,推动通过第三方居中调停的方式化解知识产权争议。实践中,在电商领域,也可适时引入调解机制和专业力量,因地制宜,在线通过第三方居中、高效地解决相关争议等。

六是建立知识产权失信联合惩戒制度,集成各方资源解决“执行难”问题。充分发挥国家信用管理体系的作用,加强知识产权信用管理,一方面要及时归集知识产权司法审判、行政裁决、行政处罚和抽查检查信息,联合人民银行等部门,按照失信等级纳入信用信息系统;同时要建立知识产权故意侵权等严重失信名录向社会公布机制,形成强大的社会舆论。更重要的是要加强对失信主体的监管,落实对知识产权严重失信主体的联合惩戒。

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唐恒教授向著名经济学家林毅夫教授献花

 

着力提升行政保护能力,

形成江苏“快保护”的高效率

记者:面对侵犯知识产权案件日益增多,《实施意见》中也一再强调了知识产权“快保护”,请您谈谈江苏这方面的部署和落实情况。

唐恒教授:江苏作为知识产权大省,针对司法方面知识产权案件不断增长的现状,《实施意见》将充分发挥行政保护主动性和快捷性的特点,以强化知识产权快保护为目标,围绕举措、机制、载体等方面探索创新,着力提升知识产权行政保护能力,形成江苏知识产权“快保护”的高效率。

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唐恒教授在长三角产业转型与高质量发展论坛上演讲

一是积极探索举措创新,加强知识产权侵权假冒的事前防控,推动简易案件和纠纷快速处理。针对知识产权案件的多发性、隐蔽性等特征,江苏将实行知识产权“强监管”,将重复侵权、恶意侵权等行为主体纳入重点监管,适当提高抽查比例和频次。2019年江苏省地方标准《实体市场知识产权保护管理规范》立项,率先在全国开启了市场主动加强知识产权管理的新模式,自治与监管相结合,将有效提升市场的营商环境。

二是优化协作衔接机制,提高跨部门跨区域知识产权保护效率。在2019年牵头组织签署《长三角区域知识产权执法协作协议书》的基础上,《实施意见》明确了江苏将建立健全跨部门行政执法协作机制,进一步完善长三角等跨区域知识产权行政保护协作机制,制定案件线索移送、协助调查、异地执行等工作规则。

三是加强知识产权“快保护”机构建设。知识产权保护中心是我国推进知识产权快速协同保护的重要举措,目前江苏已建有常州、南京、苏州、南通、徐州等多个国家知识产权保护中心、2个国家级快速维权中心、8个国家级维权援助中心。江苏将结合“十四五”江苏产业发展布局,加快江苏境内国家知识产权保护中心建设,设立中国(江苏)知识产权保护中心,构建覆盖全省、功能互补、布局合理的知识产权快速协同保护体系。

四是完善知识产权保护的衔接机制,提升协同保护效率。在行政执法方面,江苏将加强专利商标行政确权与侵权纠纷处理程序衔接,推动侵权案件快速处理。同时积极推广利用调解方式快速解决纠纷,高效对接行政执法、司法保护、仲裁等保护渠道和环节。在知识产权领域“两法衔接”制度建设方面,江苏将进一步完善知识产权刑事案件移送规则,确保行政执法与刑事司法顺畅衔接。

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江苏大学知识产权学院部分师生合影

 

加快专业人才培养,

为知识产权强国建设提供支撑

记者:在江苏《实施意见》共23条具体举措中,专门有一条是“加快专业人才培养”的,内容包括“加强知识产权人才培训基地建设,支持有条件的高等院校设立知识产权学院”、“创新人才培养方式,大力培养知识产权保护专业人才”、“鼓励高等院校与企业、服务机构等建立联合培养机制”等,请问唐教授,作为四方共建的新结构经济学知识产权研究院执行院长和江苏大学知识产权学院院长,您认为将如何顺应时代发展需求培养知识产权领域的专业人才?

唐恒教授:2020年4月20日,由南京市政府、江苏省知识产权局、北京大学新结构经济学研究院和江苏大学四方共建的“新结构经济学知识产权研究院”在南京揭牌。新结构经济学知识产权研究院聚焦国家高质量发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题,以知识产权为特色方向,拓展新结构经济学的理论和实证研究,努力建成立足南京、辐射长三角、连通全球,具有较强国际学术影响力、决策影响力、公众影响力的高水平决策咨询智库和人才培养基地,为推进长三角一体化国家战略、破解区域经济发展难题提供理论支撑和人才支持。

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唐恒教授在授课

江苏大学校长颜晓红在揭牌致辞中说,江苏大学高度重视知识产权工作,近年来重点开展了知识产权战略管理、知识产权与企业创新发展、知识产权与区域创新发展、知识产权保护与经济增长等方向的研究,已承担国家级、省部级项目70多项;研究成果获得江苏省哲学社会科学优秀成果一等奖等奖励10余项。他表示,江苏大学将建立与新结构经济学知识产权研究院共享资源的有效机制,完善高端人才培养体系。

2020年9月9日,江苏大学举办了第一届新结构经济学与知识产权论坛暨江苏大学知识产权学院揭牌仪式。镇江市委书记马明龙,江苏省知识产权局局长支苏平,江苏大学党委书记袁寿其,与著名经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫共同为江苏大学知识产权学院揭牌。

江苏大学知识产权学院秉承在全国独树一帜的“知识产权‘产、学、研、用’一体化”发展模式,全面整合校内外知识产权资源,统筹江苏省知识产权研究中心、新结构经济学知识产权研究院两个省级人文研究平台,将以学科交叉、知识创新、特色发展为理念,打造我国高层次复合型知识产权人才培养基地。截至目前,江苏大学已分别在技术经济、企业管理、图书情报与档案管理、法学以及工商管理等领域招收知识产权方向硕士生,在管理科学与工程领域招收知识产权方向博士生,形成了硕士、博士层次齐全、学术型与专业型兼具的校内知识产权人才培养体系。江苏大学知识产权学院将创新人才培养模式,为江苏乃至全国输送高层次、复合型、应用型知识产权人才,为知识产权强国建设和经济高质量发展提供更加有力的支撑。

记者了解到,目前江苏省已初步形成了较为系统的知识产权研究和人才培养体系,全省共建国家级、省级知识产权培养基地17个,知识产权研究中心、研究院12个,成立知识产权学院3所,开设知识产权本科教育的高校5所,还有多所高校依托法学、经济管理、工商管理等学科培养知识产权方向的硕士或博士研究生。近五年来,江苏省共培养、培训各类、各级知识产权人才3万余名。

唐恒教授

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唐恒,二级教授、博导,国家知识产权领军人才,江苏省有突出贡献的中青年专家,知识产权管理标准化研究的坚定推动者,参与编写了《企业知识产权管理规范》等多项国家和地方标准,引领了江苏及全国的知识产权管理标准化建设工作。主持了三十多项各级政府课题项目,获得江苏省社会哲学科学一等奖,为江苏及全国多地的知识产权政策提供智库研究。

注:本文转载自扬子晚报,记者 缪礼延


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